刘久利委员：

　　您提出的《关于优化我市营商环境支持民营企业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，阜新市委、市政府高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为落实习近平总书记重要讲话和指示精神的政治任务，作为推动全面转型振兴的重要抓手，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动、营商环境质量提升行动持续发力、狠抓落实，以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”，为推动实现阜新市经济社会高质量发展提供有力保障。为进一步激发民营企业活力和创造力，推动我市优化营商环境建设工作再上新台阶，将在以下几个方面持续发力。

　　1.坚持解放思想，深化“放管服”改革。一是持续开展政务服务标准化、规范化、便利化改革，提升服务效能。二是为全市国家级、省级园区“量体裁衣”，制定园区项目专属审批流程图，划清进驻项目审批程序的边界和框架，进一步简化审批流程，建立统一模式，降低企业和项目的审批成本。

　　2.完成“一件事一次办”全省改革任务。紧密围绕企业和群众全生命周期，从“企业设立”到“企业注销”，从“新生儿出生”“义务教育入学”到“公民身后”，将原来多个部门相关联的“单项事”“多件事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集约化办理。阜新市政务服务网“一件事一次办”集成服务已累计上线企业开办”“律师工作证颁发”等省统一标准的“一件事”35个，“灵活就业退休”“专业技术职务任职资格评审”“水电气联合报装一件事”“司法鉴定人登记”等阜新特色“一件事”4个，服务流程不断优化。

　　3.立足企业发展，推动惠企政策优化落地。一是持续推广“免申即享”新模式。结合阜新实际，组织相关部门梳理扩容各类惠企利民政策和服务范围，推行落实“专精特新”惠企政策“免申即享”，并依托辽事通APP专区上线。从“企业群众找政策”向“政策找企业群众”转变，化被动服务为主动服务，让符合条件的企业、群众不用申请即可享受政策红利。二是加大惠企政策宣传力度，增加企业群众知晓率。在市、县两级政务服务中心设置惠企政策咨询窗口，加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，提供政策咨询服务。重点围绕就业援助、技能培训、创业担保、稳岗补贴等利民惠企政策，集中开展“多元就业 政策共享”宣传活动，提升政策知晓率及覆盖面。

　　4.做好政务数据的整合共享。按照国家和省大数据管理局工作部署，加强数据采集和治理。通过技术融合、业务融合、数据融合，进一步梳理数据共享需求，按照“成熟一批，发布一批”的原则，小切口推动国务院部门数据共享责任清单落地，减少重复报表，让数据代替企业群众跑腿。

　　5.持续开展好“小升规”企业培育行动。一是加大对规下有潜力的工业企业情况摸底调查力度，尤其是对2023年主营业务收入1500万元以上工业企业、近三年退出统计调查单位库但有望重返规模以上的工业企业，对有望升规企业做到心中有数，明确重点培育企业范围及对象。二是针对本年度内新建并有望竣工达产的项目及工业企业进行重点扶持，做好服务保障工作，在审批手续办理、信贷融资对接、生产要素保障等方面给予重点扶持，必要时可开辟“绿色通道”，以期加快推进项目建设速度，实现“净增量”全部收仓。三是加强与统计、税务等多部门的联动协调，及时从这些部门了解营收及税收情况，开展联合走访企业行动，指导企业提前准备好“升规”申报材料。四是及时向上争取奖励资金扶持，利用贯彻好《辽宁省推进经济稳中求进若干政策举措》相关政策的资金奖励，以政策专项资金为宣传手段，鼓励企业入规入统。

　　6.用好用足人才及就业政策，重点支持用工矛盾突出的重点产业、重点行业、重点企业。加大对各类人才在购房、租房及生活补助方面的政策支持力度，支持职业院校毕业生来阜就业创业，鼓励阜新籍毕业生返阜就业。围绕装备制造、绿色食品、精细化工等优势产业重点企业，深入开展调研，了解用工方面的痛点、难点问题，有针对性地、科学灵活地设置职校专业，形成职业教育与用工需求有效衔接，建立起“职校教得出，企业用得好”的供需合作关系。

　　7.着力推动中小微企业“个转企”。一是深化辽宁小微企业名录系统建设，依托辽宁小微企业名录系统集中公示涉企扶持政策文件、发布申请扶持导航，推动提升扶持政策的知晓度、透明度；依托“三大展示平台”展示特色小微企业、高校毕业生就业见习基地、创业孵化基地，拓展小微企业发展空间；相关政府部门依靠检索小微企业名录库下载小微企业数据，提高落实扶持政策的针对性。二是贯彻《促进个体工商户发展条例》，积极推进个体工商户分型分类工作，选拔培育一批“名特优新”个体工商户。在此基础上，优化“个转企”登记注册流程，探索实施“个转企”直接变更登记，促进个体工商户转型升级为企业。

阜新市营商环境建设局　　

2023年3月18日