2025年5月15日，阜新市数据局联合13个部门印发了《阜新市进一步优化营商环境推进政务服务增值化改革实施方案（试行）》（阜数据发【2025】4号），现解读如下：

　　一、政务服务增值化改革背景解读

　　为认真落实《辽宁省营商环境建设领导小组办公室关于深化“综合窗口”改革开展营商服务试点的工作方案》（辽营商小组办〔2024〕2号）要求，全面深化“综合窗口”改革，推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，市数据局决定充分利用“综合窗口”改革释放的行政资源开展政务服务增值化改革，特制定本方案。文件的出台，对加快构建经营主体全生命周期服务体系，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境有着重要意义。

　　二、政务服务增值化改革主要内容解读

　　《方案》包括：总体要求、工作目标、服务载体、服务内容、工作步骤、保障措施六大部分。

　　第一部分，总体要求。一是明确指导思想。提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省、市关于进一步优化营商环境、推动政务服务提质增效工作部署，充分发挥市数据局职能作用。二是明确基本原则。坚持需求导向、多元参与、服务集成、数字赋能四项原则，聚焦企业办事痛点堵点和成长难点盲点，对标先进，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，推动营商环境优化取得更多标志性成果，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　第二部分，工作目标。聚焦阜新市产业发展、企业服务需求，建强线下载体、线上平台、服务清单“三大基础体系”推动更多涉企服务增值化事项进驻市、县政务服务中心，为企业提供精准化、个性化、多元化的衍生服务，逐步形成“全链条、全周期、全方位”集成赋能的增值服务体系，切实提高企业获得感。

　　第三部分，服务载体。一是线下服务方面，依托政务服务中心打造增值服务专区（窗），为经营主体提供撮合对接、信息发布、咨询引导等服务。二是线上服务方面，持续建设“阜吉享”政策直通专区，建设“政策条件库”“企业画像库”，通过“政策计算器”比对分析，将与企业适配的政策及申报路径等相关信息精准推送给企业。三是清单梳理方面，系统梳理法律、金融、人才、科创、数据、知识产权等重点领域涉企服务事项，归集现行涉及经营主体的优惠政策。四是企业诉求方面，强化 12345 热线涉企“1”号键服务质量，推动经营主体诉求问题一号受理、流转、督办、反馈。五是管家服务方面，强化企业管家队伍建设，做好全生命周期服务，不断提升服务质效。

　　第四部分，服务内容。构建“数据仓、金融池、加速器、法律帮、能源岛”五个增值服务功能板块，推动涉企服务向增值化迭代跃迁。一是数据仓功能板块方面，提供数据服务和数字化转型服务。二是金融池功能板块方面，提供财税服务和金融服务。三是加速器功能板块方面，提供科创服务和知识产权服务。四是法律帮功能板块方面，提供法律服务和信用修复服务。五是能源岛功能板块方面。提供人才服务和要素服务。

　　第五部分，工作步骤。一是2025年5月中旬前，建立工作机制。二是2025年5月底前，制定目录清单。三是2025年6月底前，完善基础支撑。四是2025年7月底前，持续推进服务。五是2025年11月底前，总结经验做法。

　　第六部分，保障措施。一是加强组织领导方面，成立阜新市政务服务增值化改革工作推进组，市数据局负责政务服务增值化改革顶层设计、组织编制实施方案、梳理涉企增值服务清单、统筹协调等工作。二是形成工作合力方面，各负责单位负责持续丰富服务内容，提升服务水平，保障改革工作有力有序推进。三是完善推荐机制方面，坚持企业自愿参与和政府免费推荐原则，市数据局负责搭建撮合对接平台，后期如发生业务往来，按照项目审批、政府采购等相关法律法规执行。

文件解读单位：市营商局

解读人：李艳殊

解读人电话：0418-3333886

关于印发《阜新市进一步优化营商环境 推进政务服务增值化改革实施方案（试行）》的通知