韦宏斌委员：

　　您提出的《关于持续优化营商环境 服务民营经济发展的建议》提案收悉，现答复如下：

　　近年来，阜新市委、市政府高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为落实习近平总书记重要讲话和指示精神的政治任务，作为推动全面转型振兴的重要抓手，市场环境、政务环境、法治环境、信用环境等方面持续改善，群众的获得感、企业主体的满意度持续提升。为进一步对标先进，补齐短板，推动全市优化营商环境建设工作再上新台阶，为服务民营经济发展注入新动能，将在以下四个方面持续发力。

　　（一）强化政策精准落地。

　　一是建设“阜吉享”政策直通专区，设置“政策超市、免申即享、直达快享、企业诉求、供需对接、活动广场”等六大模块，支撑全流程线上申报和审批等功能。通过数字化、信息化、智能化手段，展示奖补事项信息，公开奖补结果，实现对政策资金精准统计分析。加强数据汇聚共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业/个人，实现惠企利民政策直达快兑。

　　二是组织各行业主管部门分批、分类全面梳理本行业惠企利民政策，形成基础数据库。重点围绕行政给付、资金奖补扶持、税收优惠、招商优惠等领域，汇集国家、省、市、县（区）有关部门出台的惠企惠民政策措施，梳理形成清单。

　　三是设立线下“产业服务专区”，提供政策申报等特色服务，对于一些不熟悉线上操作或有特殊需求的企业，线下专窗能够提供一对一的指导和帮助，确保企业能够顺利完成政策申报。线上平台与线下专窗相互补充，形成了线上线下一体化的服务模式。

　　（二）提升政务服务水平

　　一是以县（市、区）为重点，开展深化综合窗口改革专项行动，进一步明确综合窗口事项，加强审批授权，政务服务事项“一窗”办理率不低于90%；编制“审查要点”，提升窗口服务效率；压减窗口，提高行政运行成本；强化人员培训，提升政务服务队伍能力素质。

　　二是指导各县区及中心各进驻单位（专区）组织业务知识与沟通技巧培训，增强工作人员服务理念的认知，提高工作人员业务能力，使其能够快速准确解答群众问题；同时，开展微笑服务，通过情景模拟、角色扮演等方式，让工作人员在模拟场景中锻炼沟通能力，掌握与不同类型群众有效沟通的技巧，提升服务水平。

　　（三）破解融资困境

　　一是引导和鼓励金融机构持续创新产品和服务，积极争取总行信贷政策和资源倾斜，加大贷款营销和项目储备力度，加大有效信贷投放。同时，推动各金融机构落实好无还本续贷、小微企业融资协调机制等利企政策，扩大知识产权质押等融资产品惠及面，持续通过减免抵押登记及评估费、提供优惠利率等方式为市场主体合理让利。此外，推动市融资担保公司完善内控机制，创新推出“兴阜担”等担保产品，降低担保费率，充分发挥增信作用。直接融资方面，积极对接券商、基金等投资机构，定期组织直接融资宣传培训、融资路演等活动，帮助企业搭建与资本对接平台，支持符合条件的企业上市融资。

　　二是深化知识产权金融服务，将知识产权质押融资作为金融创新的重要手段，加强与银行等金融机构的交流合作，为我市科技型企业争取知识产权打包组合融资、补充征信等信贷政策。一是组织开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，加强银企对接。建立知识产权质押融资需求企业“白名单”，并实行动态调整，定期征集企业融资需求，及时向银行发布，帮助银行精准确定目标企业，为合作银行提供授信参考。引导银行机构以企业需求为导向，开展有针对性的产品创新和服务优化，采取多种知识产权途径进行融资。开展知识产权质押融资进园区活动，组织金融机构、评估机构赴重点园区现场办公，开展“点对点”“面对面”服务，开展知识产权质押融资需求摸排、银企对接，有针对性地开展业务指导，及时提供专业服务。

　　（四）破除市场准入壁垒

　　一是贯彻落实《市场准入负面清单》，对负面清单之外领域，各类经营主体依法平等登记。推动企业开办“一网通办”，实现经营主体设立、变更、注销等全流程登记业务网上办理。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，统一登记规范，综合运用企业名称自主申报、经营范围规范化登记、跨区域登记无差异办理等政策，提升登记注册便利化水平。

　　二是落实公平竞争审查制度，持续开展涉经营者经济行为的政策措施清理工作，对现行有效政策措施开展多轮次清理工作，废止和修改了一批有违公平竞争原则的政策措施。将增量政策措施审查纳入法制化规范化轨道，将审查程序和要求纳入《阜新市行政规范性文件合法性审核办法》《阜新市优化营商环境条例》，切实防止以市场准入为代表的增量政策出现行政壁垒问题。建立《阜新市公平竞争审查投诉举报受理回应机制》，依法保障企业合法权益，促进企业公平参与市场竞争。