郭添毓委员：

您提出的《关于优化我市营商环境的建议》已收悉，现答复如下：

一、强化政府职能部门服务理念

1.深入推进简政放权。2020年，全市开展两次行政职权取消下放调整工作。一是向海州、细河、太平三个中心城区下放工程建设项目审批权限47项；二是按照省总体安排部署，全市取消下放调整行政职权871项。同时， 对2017年以来省政府下放行政职权事项开展“回头看”。

2.持续推进工程建设项目审批制度改革。在完善“五个一”审批管理体系，既构建一张蓝图，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式的基础上，我市完成了 “省市联办”试点工作任务，实现“一二阶段并联办理，细化审批类型，全域无差别受理”三项突破创新。截至目前，已使用工改审批系统审批项目421个。在全省工改工作总结会上，我市就告知承诺制和事中事后监管两项工作做经验交流。

3.实施“无差别受理综合窗口”改革。以阜蒙县政务服务中心为试点， 在全省率先实施政务服务“综合窗口”改革，建立 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，实现收受审相互分离、“一事跑多窗”变为“一窗办多事”和窗口受理人员职业化转变，提升了审批服务标准化、数字化、便利化水平，逐步实现企业群众办事“一张表单，一次材料，一次办好”， “综合窗口”改革已在县区全面推开。

4.实施“一件事一次办”改革。通过精简材料、优化流程、数据共享等方式，让企业群众办理办事时只需提交一次材料，就可办结多个部门的多个事项（一件事）的服务模式，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”的套餐式服务。目前我市已经推出“我要办退休手续”、“我要办二手房过户”、“我要办新车上牌照手续”等12件“一件事一次办”。

二、对企业检查指导规范化制度化

1.全面推行“双随机、一公开”监管。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常行政检查都通过“双随机、一公开”的方式进行。建立“一单、两库、一细则”，出台《阜新市关于全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，推进实现“双随机”运行全覆盖。

2.全面推行涉企执法检查备案制。每年的1月份，由市司法局牵头统计全市各行政部门全年的涉企执法检查工作，并对检查范围、次数、所依法规进行审查备案，并将最终统计结果在市政府各类宣传平台进行公示。

3.对各类涉企检查结果进行督查。按照市政府要求，各行政部门在涉企检查后，要在15天内将检查结果报送市营商局及市司法局进行备案，市营商局及市司法局将于每年下半年开始针对各类检查结果进行督查，征求企业意见，发现过度执法问题，打造优质法制环境。

三、降低制度性交易成本

自17年以来，营商建设部门即对“红顶中介”开展了专项整治工作。目前，随着中介机构市场化的推行，中介多为民营企业。近两年多家企业在座谈和调研中提及中介机构乱收费等情况，今年随着市委针对营商环境建设开展专项巡查，各巡查组也将针对中介及行业监管问题开展巡查工作，推动降低制度性交易成本。

市营商环境建设局

2021年4月27日