李吉代表：

您提出的关于打通我市营商环境“最后一公里”的建议收悉，现答复如下：

感谢代表对我市营商环境建设工作提出的建议，2020年，我市营商环境建设取得了一定成效，但存在诸多短板和问题的基本面没有改变。营商环境建设任重道远，没有最好只有更好，永远在路上。

一、简政放权工作情况

2020年，我局积极做好市级权力下放承接工作。组织调整行政职权事项共2个批次914项。一是向县区级管理部门下放审批权限。我局按照国家、省关于工程建设项目审批制度改革的要求，对照省工改办印发的辽宁省2020版工程建设项目审批事项清单，主要解决历史上海州区、细河区、太平区缺少工程建设项目审批权限的问题，同时，对其他县区尚未行使的审批权限一并下放。组织市县两级对应部门主动对接，确保下放的行政职权能够接得住、用得好。二是承接省级下放行政职权。贯彻落实《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批省级行政职权事项的决定》(辽政发[2020]17号)文件精神，起草《阜新市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》，拟定我市取消下放调整行政职权867项，其中：取消44项、承接700项、调整管理方式123项，承接国家下放和新的法律法规增加行政职权4项。目前《决定》已进入市政府合法性审查阶段。

二、简政放权工作具体做法

一是下放工程建设项目审批权限。为解决中心城区海州区、细河区、太平区历史上没有工程建设项目审批权限问题，经与市住建局三次协调，向海州区、细河区下放工程建设项目审批权限47项，向太平区下放工程建设项目审批权限43项，向其他县区一并下放尚未行使的审批权限。二是做好取消承接调整省级行政职权事项。为进一步转变政府职能，加大简政放权力度，9月末我局组织26个市直部门对涉及我市的行政职权事项进行全面梳理，按照能减尽减、能放尽放的原则，逐事项、逐法条与相关部门反复研究论证，经二轮征求意见反馈，送市司法局进行合法性审查后，形成《阜新市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》。市级承接事项中，市级行使权限108项；市县两级分级行使权限591项（其中，市级承接的权限同步下放至县级的权限29项）；由县级行使权限1项。在事项梳理过程中，发改、自然资源等部门有存异议事项4项,经与市委编办沟通，权责清单尚未公布，我局按照市委编办的倾向性意见，对其中4项所属部门进行了确认，对其中与我市无关的138项事项予以删除。

三、存在的问题及下一步工作

随着权力下放，在实际运行过程中，往往存在事权虽已下放，而县级承接机构专业人员不足。如，下放规划审批事项，规划人员保留在住建部门，审批事项权限在自然资源部门。下一步，将市级行使的行政职权该下放的都放下去，组织市县两级做好工作对接，保障各县区审批权限的一致性，减少企业和群众办事的困扰。

市营商环境建设局

2021年4月27日