冯立军代表：                      

您提出的关于政府机构职能转化影响营商环境建设问题的建议收悉，现答复如下：

首先对您关注我市营商环境建设表示衷心的感谢。

一、关于因机构职能划转产生的办事流程不畅问题

1.关于消防承接工作。

《中华人民共和国消防法》规定自2019年4月1日起，建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责，从消防救援机构移交自住房和城乡建设部门。2019年3月27日起，住房和城乡建设部、应急管理部联合下发《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，明确2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期，各地于6月30前完成承接工作。市住建局于2019年7月1日正式开展消防设计审查、验收、备案工作，并根据我市实际情况制定了消防工程验收和备案工作流程、办理审批流程等制度。我市在2019年进行工程建设项目改革，在市行政服务大厅设置工程建设项目审批专区，优化审批流程，简化手续，减少材料，压缩审批时限，为企业提供优质服务。

2．关于办事流程上下游沟通不畅造成的问题。

（1）关于银行《贷款合同》范本的沟通不畅，造成企业无法办理抵押的情况。在办理抵押登记的过程中，银行方面提供的《贷款合同》是各自银行的制式范本，不同银行提供的合同范本样式不同，但只要其合同内所需的条款和内容与现行的不动产登记要求相比没有缺失，不动产登记中心都会予以受理。只有在合同内容与登记事项存在冲突的情况下，才会要求补充登记需要的条款，在不动产统一登记之初，此类情况较为明显，随着不动产登记的持续推进，各银行也随之完善了相关手续，现在基本无此类情况。

（2）因软件新老版本不能平稳过渡导致企业续贷无法进行的情况。经了解，此情况不是新老两套系统的原因造成的。现在使用老系统受理业务，使用新系统发证和上传数据，并未影响续贷的正常进行。造成此类情况的原因是因房地合一，衍生出诸多历史遗留问题，比如房屋超宗、宗地重叠，房屋已办理了转移登记、土地未转移等情形，并且，根据现行的不动产登记要求，在进行不动产登记前，需要先进行不动产权籍调查，权籍调查是不动产登记的基础工作，是不动产登记信息来源的主要渠道和登记依据。因过去许多宗地图没有坐标或者坐标不符合数据库要求，导致无法向国家数据库上报数据。

3.关于旅游厕所质量等级评定问题。

目前我市实施的《新的旅游厕所革命三年行动计划（2018-2020）》，是在第一个《旅游厕所革命三年行动计划（2015-2017）》基础上全面提升，仅财政补助资金一项就高出第一个计划期补助金额的5倍以上，因此，《新三年行动计划》的实施对我市的管理工作提出了新的更高要求。按照省文化旅游局、省财政厅要求，我市文旅主管部门、财政主管部门共同研究制定了《阜新市2018-2020年旅游厕所建设补助资金使用细则》，对旅游厕所设计规划、申报验收、资金补助等程序做出明确规定。根据《细则》规定，2018年实施的71座旅游厕所补助资金已全部补贴到位。目前市旅游主管部门、市财政部门正在积极组织各县区对2019年建设完成的旅游厕所项目进行验收，加快资金拨付工作。

二、完善制度，加强监督

建立行政职能、行政职权调整对应部门分级负责制，谁调整谁负责，哪一级调整哪一级负责。职能调整由编委部门负责，行政职权调整由营商部门部分负责，国家、省级、市级调整分别由国家级、省级、市级对应负责做好协调衔接工作，改革工作确保不出现盲区。对影响企业、群众办事的部门，依法依规进行监管、追责。

市营商环境建设局

2020年4月22日