辽宁省营商环境建设工作领导小组办公室：

我市收到省营商局《“营商环境建设突出问题”专项整治明察暗访情况通报》（辽营商小组办发[2019]22号）文件后，市委、市政府领导高度重视，市委书记裴伟东作出重要批示：要求市营商局立即组织整改，要结合打造营商环境阜新版当年任务的完成，举一反三，再曝光一批突出问题典型，及时表彰一批先进，推动营商环境显著改观。分管常务副市长郝建军对此也作出了重要批示。市委办、市政府办将市领导批示要求和《通报》内容迅速传达，各县区、各部门认真组织学习并按照要求进行贯彻落实，要从中吸取教训，不断深化“营商环境建设突出问题”专项整治，为营造我市营商环境做出不懈努力。现将具体情况报告如下。

一、全省各地的不动产继承登记需要强制进行继承权公证问题自查整改情况

阜新市自然资源事务服务中心登记部针对“全省各地的不动产继承登记需要强制进行继承权公证”问题开展自查。经自查，我市自不动产统一登记工作开展以来，市自然资源事务服务中心登记部严格落实国家政策文件，始终坚持依法依规为群众办理不动产登记业务，没有不动产继承登记需要强制进行继承公证问题。

二、养老保险跨省转移接续程序繁琐、操作复杂问题自查整改情况

市人社局针对“养老保险跨省转移接续程序繁琐、操作复杂”问题进行自查，经自查，我市不存在养老保险跨省转移接续程序繁琐、操作复杂问题。

我市养老保险转移接续工作总体较为平稳，阜新市社保中心能够按照国家、省、市下发的文件精神严格执行政策，在工作中对参保职工转移接续的办结时间提出了更加严格的要求，力争在规定时限内全部办结，对于因数据信息出现问题的转移人员，为让百姓少跑腿，由我市社保经办机构和对方社保机构相互传递转移信息，有的正常是由转移人员应去办理的环节我们也通过电话及传真等方式与对方社保进行沟通协调，目的就是给转移人员的业务办理提供最大的便利，也得到了参保群众的一致认可。但在养老保险异地转移方面仍有个别问题目前暂时无法解决，主要涉及在灵活就业人员窗口补缴一次性超过三年的，劳动仲裁只能出具存续劳动关系期间的补缴，灵活就业期间补缴出具不了具有法律效力的证明，现在北京、天津、河北等地市的社保经办机构在国办发[2016]5号文件之后都陆续出台了地方性文件，文件规定异地转入的参保人员不允许以事后补缴的方式补缴养老保险，所以造成一部分参保职工转移保险业务不能正常进行，还需国家和省级相关部门研究出台相关政策和细则。

三、医保定点医院的医保额度不公开、不透明问题自查整改情况

市医保局针对“医保定点医院的医保额度不公开、不透明”问题开展自查，经自查，我市不存在对医保定点医院的医保额度不公开、不透明的问题。

目前，我市积极推进医保基金支付方式改革，对各定点医疗机构结算实现“点数法”支付方式，即在总额控制下，按照病种分值进行付费。对各定点医疗机构根据自身实际获得的分数进行拨付，各病种及分值均公开透明。

四、社保卡办理时限长问题自查整改情况

市人社局针对“社保卡办理时限长”问题开展自查，经自查，我市不存在社保卡办理时限长的问题。目前，我市办理社保卡的有关情况为：

1.社保卡批量制卡周期为40天；跨省异地就医备案人员社保卡立等可取；丢失、补换卡立等可取。

2.市社会保险服务中心、阜新蒙古族自治县及彰武县各设立一个快速发卡网点。并建立《阜新市社会保障卡预警机制》，发行特殊问题及时沟通；对于特殊原因确实无法做卡的，开启绿色通道满足群众关键业务需求。

3.将社保卡以最快最便捷的方式发放到参保人员手中，以社区、单位和学校为主要发放对象，使参保人员不用多跑腿，就能尽快得到社保卡。

五、办事窗口工作制度落实不到位，服务意识缺失问题自查整改情况

在《通报》中指出阜新市社保中心“未建立排队叫号制度，大厅内无排队叫号设备”这一问题，阜新市人社局社保中心高度重视，及时开展专项检查，提出整改意见。市社保中心一直使用排队叫号设备实行排队叫号制度，由于最近办公地点变更和人员整合，排队叫号设备搬迁至新办公地点，导致原社保中心办公大厅无排队叫号设备，造成群众办事不便。现新办公地点正在装修改造，届时排队叫号设备等便民设施将全部到位运营。阜新市社保中心将以此次暗访反映的突出问题为切入点，进一步梳理办事的难点、堵点、痛点，对症下药，强化服务意识，改进工作作风，在提升大厅便利化、智能化上下功夫，力促办事大厅服务全面升级。

六、阜新市出租车普遍“不打表、不提供打车发票”问题自查整改情况

针对《通报》中阜新市出租车普遍“不打表、不提供打车发票”问题，市交通运输局下发了《关于开展出租客运汽车行业专项整治活动的实施方案》，重点整治出租车营运中“不打表、不提供打车发票”问题，对违法经营车辆依据相关法律、法规从重处罚。近几年来，市交通运输局对我市出租车经营行为的重要地点，已经多次派出执法人员，会同市公安局交通分局，进行专项整治，效果非常明显。但由于出租车流动性较大，加之取证难等问题，出租车驾驶员采用“打游击”、“你来我走”的方法，逃避稽查人员的检查。为进一步做好我市的出租车营商环境工作，从自查整改之日起市交通运输局责承运输事务服务中心派出6个稽查队伍，长期驻守在出租车经营的重要地点，专项整治出租车的“不打表、不提供打车发票”行为。同时市交通运输局将继续联合交通公安分局，采用着装检查与便装检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、固定检查与流动检查相结合等方式，对出租车“不打表、不提供打车发票”行为进行专项检查。

目前，我市出租车仍在使用由税务部门统一发放的手撕发票，尚未使用机打发票。下一步我市要重点检查出租车发票使用情况，对查处未使用或未主动出具税务部门监制的统一出租车发票的，按规定处以200元罚款。

市交通运输局已经设立了交通投诉热线“12328”、“2993110”市民投诉电话。下一步我市将继续加大投诉电话的宣传力度，对市民投诉出租车的违法经营行为，做到办复率和办结率均为100%，进一步强化广大市民对出租车的监督。

阜新市营商环境建设局

2019年10月22日

（此件公开发布）