各县、区人民政府，市直有关单位：

　　现将《关于在全市开展“幕后交易”破坏经营环境问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

阜新市数据局　　

2024年6月7日　　

　　（此件公开发布）

关于在全市开展“幕后交易”破坏经营环境问题专项整治工作方案

　　为贯彻中央纪委国家监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的总体部署，落实《中共辽宁省纪委〈关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案〉的通知》（辽纪发〔2024〕3号）要求，结合我市实际聚焦“幕后交易”破坏经营环境问题开展重点整治，全面推进全市营商环境建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真落实中央纪委国家监委和省委、市委要求，聚焦营商环境中企业、群众关心关注的审批许可、招投标、项目工程建设、经营运行等方面存在的“玻璃门”“旋转门”等现象，着力解决群众急难愁盼问题，进一步增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、整治重点

　　（一）审批许可方面

　　整治利用审批权、许可权、协调权、监督权、执行权、建议权、政策制定权等方面，内外勾结、设租寻租、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等问题。（责任单位：市直有关部门、各县区）

　　（二）招投标方面

　　整治随意选取招投标代理机构、直接指定中标单位、提高投标人设置条件、与投标人串通、违规插手干预招投标和政府采购、虚假招标等问题。（责任单位：市直有关部门、各县区）

　　（三）项目工程建设方面

　　整治违规插手、干预工程建设，违法转包、分包，从中牟取利益，工程质量监管不严、竣工验收决算拖延、违规支付工程款等问题。（责任单位：市直有关部门、各县区）

　　（四）经营运行方面

　　整治开“影子公司”、当“影子股东”等问题，强行入股、强揽工程、强迫交易、强收“会费”等行为。（责任单位：市直有关部门、各县区）

　　三、工作举措

　　（一）安排部署。成立全市“幕后交易”破坏经营环境专项整治工作专班，制定整治工作方案，梳理任务，逐条细化分解，压实整治责任，明确工作时限，健全台账管理，确保专项整治有序推进。

　　（二）问题排查。各县区、市直有关部门按照区域及工作职责开展自查；市级专班充分利用12345政务便民服务热线、信访举报、人民网领导留言板、阜政通、政务服务网投诉板块、辽事通APP投诉板块等多渠道和走访调研、明察暗访、审计反馈、纪委移交、巡视巡察线索、“辽宁阳光三务”等手段收集问题线索，各责任单位要聚焦以上问题线索，开展多轮次排查，全面查找存在问题、制度漏洞和风险点。

　　（三）问题整改。要坚持边查边改、立行立改、严查严改，建立和完善问题清单、责任清单、任务清单，实行台账管理，明确牵头责任人、整改措施、完成时限、逐一整改销号，切实推动问题解决，确保整改工作取得成效。专项整治结束后，相关工作转入常态化，将群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。全市各级党组织要进一步提高政治站位，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，把开展专项整治作为深入开展反腐败斗争、加强党风廉政建设的重要举措，作为检验党纪学习教育成效的具体举措，作为提升干部作风能力的有力抓手，认真履行职责，加强协作配合，确保工作实效。

　　（二）压紧压实责任。各责任单位要切实加强组织领导，主要领导要亲自推动，分管领导要靠前指挥，履行好主体责任，统筹推进排查工作，确保如期完成任务目标，各责任单位每周三将本周排查整改进展情况通过本级纪检监察机构逐级汇总报送至市集中整治工作专班。

　　（三）强化督导检查。要深入基层检查调研，了解情况、把握方向、发现问题、促进整改，加强对重点地区、重点领域、薄弱环节的督导检查。要健全完善上下贯通、协同联动的工作机制，推动监督、监管、整治等同向发力，确保专项整治有序有效开展。

　　（四）务求取得实效。要敢于斗争、善于斗争，奔着问题去、揪着问题查、盯着问题改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。激励担当作为，正确运用“四种形态”，规范、慎重、准确问责，严格落实“三个区分开来”，确保组织的厚爱体现到位、法纪的威严彰显到位。

　　附件1：市“幕后交易”破坏经营环境专项整治工作专班.doc

　　附件2：关于在全市开展“幕后交易”破坏经营环境问题专项整治工作联系人信息表.doc