孙雷委员：

您提出的“关于进一步优化阜新营商环境，提升阜新市行政大厅服务效能的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市转型振兴取得了成效，营商环境的也有了改善。应该说提高政府机关办事效率和服务质量是政府自身改革的重中之重。2004年，我市成立了阜新市行政服务中心，针对项目建设尤其是招商引资项目的落地和技改项目的审批，提出了一系列高效举措，梳理理顺了“市场准入、建设工程、技改项目”三大并联审批流程，整体审批效率提高一半以上。在对审批行为规范方面，2011年以来，市政府先后出台《阜新市行政服务中心管理规定》、《关于加强和改进行政服务工作的意见》等一系列政策和规定，从项目进驻、审批流程、审批监管等逐一环节进行规范，形成一道有效的监督屏障。2016年以来，在全省范围内开展优化营商环境建设活动，作为优化营商环境的主战场和前沿阵地，行政服务中心也相应开展了“优化政务环境建设年”活动和“优化营商环境服务月”活动，以切实解决与企业发展相关的审批服务运行中存在的突出问题。2018年，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，中央、省经济工作会议精神，落实省、市两会精神和市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神，对标一流，聚焦问题，精准发力。继2017年辽宁省颁布《优化营商环境条例》之后，2019年阜新市也颁布了《优化营商环境条例》，以深化“放管服”改革为动力，以体制机制创新为突破口，以推进审批服务便民化为重点，集中整治企业和群众反映强烈、影响经济发展的突出问题，补强短板弱项，扎实推进阜新营商文化品牌建设，推动形成法治化、便民化、智能化营商环境新格局，为全力推进新时代阜新转型振兴提供坚强保障。

接到政府转来的提案后，我局党组高度重视，特别是针对您提出的问题责成有关科室专题研究，我们认为您的五方面建议非常中肯，结合全年营商环境建设工作，在夯实基础，确保行政服务中心高效有序运行的同时，下步工作中将突出五个重点：

一、深化行政审批制度改革，努力建设高标准服务中心

2018年，在全市机构改革的大环境大背景下，在市营商环境建设局加挂行政审批局牌子，积极推进“三集中、三到位”的相对集中审批权改革，行政服务中心成为改革的实践主体。为解决行政服务中心办公场地和办公条件有限的情况，政府也承担了大量前期调研、场地规划等工作。我局也继续推进窗口调整、流程再造等基础性工作。在机构改革之前，行政服务中心共进驻部门31家,设有20个独立窗口和1个综合窗口（包含商务局、工信委、农委、农机局、教育局、地震局、司法局、民委、旅游局、体育局10个部门），保留的市本级行政许可项目现共有318项，进驻中心事项233项。机构改革后，我局将继续巩固审批权改革的成果，针对改革中存在的问题，采取有效措施加以改进，确保改革产生预期的功效。

二、优化提升各级行政服务中心功能

按照“应进必进”的原则，加速政务服务事项进驻行政服务中心集中办公，推动全市相对集中审批权改革，全面落实“三集中、三到位”，即各部门行政审批职能向审批科室集中，审批科室向行政服务中心集中，业务办理向网上集中，事项进驻到位，授权到位，电子监察到位，同时加大督促检查力度。我局将于近期对现有服务中心大厅进行升级改造，结合我市行政审批职权改革工作对大厅进行重新布局。同时，强化行政服务中心审批职能，设立智能化服务专区，设立流程问询平台，完善评价系统，公示办事指南，建立“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”制度，优化审批流程，进一步增强企业群众的便利感和获得感。改造后中心办事大厅设施更加完善、功能更加强大。2017年，政府又设立了市公安局、市公积金管理中心和市交通局三个行政服务分中心，同时出台了《市行政服务中心分中心管理办法》，努力实现全市行政服务工作体系化、监督管理同步化、服务企业群众协同化、整体运行规范化的目标。

三、加速“互联网+政务服务”进程

积极落实“一网一门一次”工作，推进全市政务服务事项目录在省政务平台的录入工作，已见成效。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例，除法律法规有特别规定外，市、县级政务服务事项网上可办率达到80%以上。提升“互联网+政务服务”水平，在全市“一网通办”全覆盖基础上，推进政务信息共享，业务信息系统整合对接。促进市、县（区）之间及部门之间协同作战、集成服务、信息共享，拓展网上政务服务渠道，推动政务服务向“两微一端”延伸拓展。

四、推进政务服务标准化流程

推行一次告知、一表申请,压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。全面推广容缺受理、绿色通道、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施。推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式。按照“企业自愿、自助委托、属地为主、部门联动、无偿服务”的原则，提供预约服务、延时服务、咨询服务和全过程、个性化、精准化的代办服务，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题，确保工程项目早日落地、早日开工、早日投产。更快更好方便企业和群众办事创业，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的“最多跑一次”审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化营商环境，建设人民满意的服务型政府“审批大厅”。

五、完善政务服务效能监督

全面推行政务服务过程和结果公开公示，接受社会监督。根据辽宁省营商环境评价标准，进一步完善了相应考核考评机制，健全了审批服务规范，完善了网上政务服务电子监察系统，通过日常巡查、跟踪回访群众满意度调查等形式，进一步规范政务服务行为，提升服务质量。我们将按照市委市政府的要求，推广“效率阜新、服务阜新、信用阜新”的口号，达成审批事项最少、审批效率最高市的目标，打造优化营商环境“阜新版”。

阜新市营商环境建设局

2019年5月8日

（此件公开发布）