各县（区）营商局、高新开发区营商办，机关各科室，大数据管理中心：

现将《全市营商环境建设（大数据管理）系统2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

阜新市营商环境建设局　　

2023年3月20日　　

　　(此件公开发布)

全市营商环境建设（大数据管理）系统2023年工作要点

为深入贯彻全省营商环境建设及大数据管理系统2023年工作要点，结合省、市政府工作报告重点任务，坚持不懈统筹推进全市营商环境建设及大数据管理工作，制定以下工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神和指示批示精神，认真贯彻落实全省优化营商环境建设大会精神，按照省委、省政府、市委、市政府部署要求，充分发挥统筹协调作用，抓落实、谋突破，以贯彻落实国务院、省、市《优化营商环境条例》和《辽宁省大数据发展条例》为主线，以数字化改革推动政务服务提质增效，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，进一步提升人民群众和市场主体获得感、满意率，开创亲商、安商、惠商的营商环境新局面，为实现“双千双百”奋斗目标提供坚强保障，在实施全面振兴新突破三年行动中展现更大担当作为。

二、重点任务

（一）持续深化“放管服”改革

1.加强政务服务事项标准化管理。落实行政许可事项清单2022版，编制新版政务服务事项清单。按照国家发布的实施规范，强化同一事项同要素管理、同标准办理。重点推动审批流程再造，落实重要审批事项“省县直通车”机制。

2.深化简政放权。按照省赋权指导目录，推进科学精准赋权，采取一乡（镇）一清单的形式在全市推开乡镇（街道）赋权工作，侧重将基层发展迫切需要、方便企业群众办事的民生类管理权限纳入赋权指导目录。按照省级工作要求，规范各类园区赋权工作。

3.规范事中事后监管。深入落实《辽宁省进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》，依托“互联网+监管”平台，强化“双随机、一公开” 监管，以工程建设等重点领域为切入点，推动市级监管事项清单化管理，加强事中事后全链条监管和跨部门综合监管。

4.深入推进“一件事一次办”改革。按照省级标准，在去年试点基础上，针对35个“一件事”，配合逐项制定工作方案，持续完成“一件事一次办”，依托一体化政务服务平台实现全省规范运行、标准一致。

5.推动惠企强企政策免申即享、直达快享。优化“免申即享”平台功能，动态梳理公布政策清单，推动更多支持中小企业、科技创新、人才战略、税费减免和稳就业等方面优惠政策实现“免申即享”。按照省级标准，配合建设惠企强企政策直达快享平台，推动各县区、各部门进行惠企强企政策申报流程再造，整合申报环节，压缩审批时间，形成新的申报指南，及时通过专区向社会公布。通过画像匹配模型及大数据算法为企业提供个性化推荐服务，确保政策精准送达。

6.推动营商环境改革创新。聚焦市场主体关切，持续推动我市改革创新40条和国家推广50条改革创新任务落实落地。及时总结各县区好的经验做法，形成一批制度创新成果在全市推广。

7.开展营商环境考核评价。配合做好全省营商环境评价体系数据提供工作。发挥营商环境监督员作用，完善社会广泛参与的营商环境监督体系，定期开展满意度测评，广泛收集并反馈各类市场主体及社会各界对我市优化营商环境工作的意见建议。

8.开展“办事不找关系”试点工作。规范政务服务事项清单，形成“办事不找关系”指南并公开；持续拓展线上线下服务路径，在门户网站、政务服务大厅提供办理、咨询、解答服务；强化“办不成事”反映窗口兜底功能，建立全流程闭环管理；规范执法行为；建立开放式动态违规禁办清单。

（二）加强政务服务标准化规范化便利化建设

9.持续强化数字赋能。以数字化改革推动政务服务提质增效。按照省标准，配合完善用户专属空间，整合归集不少于100种“一人（企）一档”信息，增长50%以上，为个人和企业量身“画像”，持续推进惠企政策、便民服务等精准推送、精准兑现。持续拓展电子证照、电子印章、电子档案应用范围，推进电子证照与实体证照同步制发，电子印章制作全覆盖，全面推开电子文件归档工作，减少纸质材料提交，推进“免于提交”。

10.推进全国“跨省通办”事项落地。按照省级标准，配合落实国务院办公厅关于“跨省通办”工作要求，持续完善新增22个“跨省通办”服务，打造更多“跨省通办”应用场景。完善福建、江苏、贵州、黑龙江等15省“跨省通办”自助服务平台功能，让更多企业群众享受“同等待遇”。

11.强化全市政务服务中心标准化建设。市县两级同步开展“绿色审批季”，提升项目审批效率，进一步规范依申请政务服务事项集中办理，结合实际推行“综合窗口”改革，合理设置无差别或分领域“综合窗口”。落实首问负责、一次性告知、否定备案等服务制度，实行容缺受理、告知承诺等便利措施，实现政务服务线上线下深度融合。

（三）强化涉企服务

12.开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动。落实好省、市有关工作要求，主动深入企业，送政策、送服务，帮助企业纾困解难。

13.持续狠抓营商环境突出问题督查督办。以“万件清理”为抓手，全面抓好省委第九巡视组营商环境专项巡视反馈问题整改和省政府系统营商环境突出问题整改，按时高质量完成整改任务。针对政府失信、监管不到位、执法不公等营商环境突出问题，建立工作台账，加强跟踪督办，实行动态管理，完成一个，销号一个。