李玲委员:

您提出的关于《利用人工智能与大数据推进阜新智慧城市》的提案收悉，现答复如下：

一、数字政府建设现状

（一）信息基础建设日臻完善。云计算初具规模，阜新市已建成云资源华为云和华三云两处，正在建设华为信创云。华为云物理机CPU资源256核，内存3072GB，存储84T，利用率约59%；华三云虚拟资源VCPU资源2700核，内存2100GB，系统盘6000GB，数据盘200T，利用率约80%。网络建设步伐加快，截止2021年电子政务外网已实现市本级94家、县(区) 218家、乡镇(街道) 102家、村(社区)便民服务点418家，共计832家单位网络全覆盖，政务外网核心网络安全设备由千兆扩容至万兆；全市已建5G基站2279个，城区和农村宽带带宽达到千兆，区域网络出口带宽容量为2.28T，宽带接入用户数68.7万，全市宽带覆盖率为85%。感知资源全部署，公安、住建、生态环境、水利等部门皆进行专业感知设施建设和部署，已建公安视频监控点位累计有8817路。

（二）数据治理水平逐步提高。部署数据共享交换平台，共享交换平台目录资源挂载数据量有1826个、库表资源有1259个、接口数量有600个，调用省市各级数据接口服务应用达500余万次。初步搭建数据基础库，梳理省市两级政务数据共享平台目录，完成共享交换平台省级2300余条、市级2800余条政务数据目录梳理工作，形成60余个类别的政务数据，归集人口库数据130余万条、电子证照库数据350余万条、法人库数据300余万条，信用库数据260余万条。加强数据安全规范管理，推动共享交换平台三级等保评测及网安备案，为新接入部门设立前置机数据库及平台账号，建立、调整各类数据库表映射300余个，同时建立大数据管理中心数据安全分类分级安全保护制度。

（三）政务服务一网通办逐步推进。“放管服”改革深入推进，调整行政职权事项1579项，组建8890便民服务平台，政务服务网上可办率实现100%。现已上线8500项行政审批事项业务情形“一网通办”服务，投资项目备案、核准、审批时限压缩50%以上，企业服务逐渐完善。精细化社会治理初显。建设城市管理数字化指挥平台，有效提升城市管理事件处理效率。推出阜新市大气环境网格化监管平台、阜新市秸秆焚烧视频监控系统、阜新市细河流域水环境监控管理系统等，实现空气和水环境实时监测。完成与辽宁省重大危险源监测预警平台、市县区应急指挥主干网和应急指挥视频点调系统建设等，为市级应急指挥平台建设奠定基础。建设“阜新智慧食药”监管平台，实现对食品、药品和特种设备等全面监管。政府协同办公逐步实现。政府协同办公系统已实现公文流转、信息发布、督查督办、绩效考核、提案建议、档案库等系统功能，覆盖市、县（区）、镇（街）三级政府部门共计380余家单位，已发放使用账号5000余个，是全省覆盖连接范围最广的政务协同办公平台。

（四）惠民应用建设持续推进。社会民生福祉更加殷实，建成智慧医疗、智慧教育、智慧人社等智能治理应用平台，初步形成“惠民服务、多元协同”的应用场景体系。智慧教育有力普及。以创客教育为切入点，深入实施现代信息技术与教育教学的深度融合与创新发展，被教育部确定为网络学习空间应用普及活动优秀区域。智慧医疗逐步完善。建设阜新市卫生健康平台，覆盖全市医疗领域60多个业务模块，建成彰武县、阜蒙县医共体工程，推进区域医疗资源配置合理高效。智慧人社更趋完备。30项人社事务完成“辽事通”接入，95项人社业务完成“一卡通”建设，逐步落实“一网通办”。

二、进一步夯实基础，完善顶层设计

（一）高度重视体制机制建设，建立健全基础设施安全保护体系。目前已出台《阜新市政务信息资源共享管理暂行办法》等制度，完善数据共享交换机制，建立大数据管理中心数据安全分类分级安全保护制度，实现网络安全一体化管理，实现多点触控，一触即发，多层次，跨领域协调互动，从而打造数字化网络安全屏障。起草了《阜新市政务信息化建设项目管理办法》，待市政府常务会议通过后印发。

（二）为进一步做好顶层设计，2021年12月，市营商局招标“数字阜新规划咨询”项目，由杭州市华信设计院中标，2022年重点制定《数字阜新顶层设计方案》和《阜新市数字政府十四五发展规划》，确定发展战略、长期目标，以项目化方式明确工作时间表、路线图。遴选数字政府领域专家，发挥信息化专家在数字阜新建设的作用，提高科学决策水平。成立数字阜新建设运营公司，建立“管运分离”运营模式，为开展“数字阜新”各项建设任务提供支撑。

（三）分批推进全市数据机房整合迁移，形成以政府数据机房为主，租赁运营商机房为辅的发展格局；采用租赁的方式开展云灾备中心建设；全面推进市、县业务系统迁移上云，向市政府数据中心集中。强化数据中心和政务云平台统筹管理，夯实数字政府基础支撑能力。

（四）制定一体化公共数据平台实施方案，建设市级公共资源开放平台，加强网络安全保障体系建设，做好关键信息基础设施安全保护。根据数字化应用共性需求，建设业务协作中台、时空治理平台、视频融合平台、AI平台、融合通信等业务支撑体系。对数据供需对接进行管理，按要求审批数据开放申请，重点推进民生保障服务相关领域的政务数据资源优先向社会开放，科学有序推动数据开发利用。坚决落实国家网络安全等级保护制度，开展“护网”专项行动，严厉打击网络违法犯罪活动，为数字政府建设保驾护航。

三、以数字阜新建设为载体，着力打造数据共享交换体系与协同管理

（一）在数字资源内容层面，打造一体化数字资源，充分梳理现有云资源、数据资源、组件资源和应用资源，并根据市区县实际情况进行按需建设和适度开发，云资源按照物理分离、逻辑集中的原则进行整合，数据资源按照一数一源、同步更新、高效共享的原则进行梳理，通过不断丰富组件，为各级各部门开发业务应用提供公共支撑，建立相关各领域应用项目统筹协调机制，按需迭代，提升部门核心业务数字化应用，推动实现“一地创新、全市受益”。

（二）在数字资源管理层面，搭建数字资源仓库系统，依托现有各类资源对应平台和工具，进行体系化衔接与整合，并根据实际情况进行按需迭代，为一体化数字资源管理提供有效支撑，通过资源运行数据监测和运行数据分析模型，实现资源运行监控可视化全局总览，为一体化智能化公共数据平台长效运行管理提供决策支持。

（三）在数字资源运用层面，全面梳理流程和场景，通过一体化智能化公共数据平台建设，实现一体化数字资源目录和一体化资源申请审批，为各层级、各部门提供从资源查询、资源申请审批、资源调用到使用评价的一体化服务。

四、加强组织运营队伍建设，保障试点县区资金及组织建设

（一）成立数字阜新专班。协调各部门、街道及乡镇，探索建立政府部门项目建设的上下一体化联动会议机制，发挥数字阜新建设领导小组的作用，定期决策审定数字阜新项目建设的相关规划及年度工作计划，解决项目建设推进过程中跨部门、跨系统的业务协同、需求统筹、信息共享及沟通协调等方面的问题，加强宏观指导，统筹规划、统一部署，规范跨部门的决策和协作流程，提高政府数字资源的共享及复用率。

（二）增强试点区县资金及建设保障。新邱区作为辽宁省首批新型智慧城市建设试点，延伸拓展智慧城市建设，至2023年底计划投资2059万元，逐步完成智慧化养老和智慧化教育平台项目建设，充分发挥数字现代化养老和教育的价值，推进新邱区智慧城市建设进程。2022年，新邱区将重点推进“一老一小”平台项目基础设施建设。其中，在智慧养老方面，将重点配备9套智慧养老服务器，打造智能服务APP软件平台，引进基础设施和智能终端等配套设备，为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化养老服务。在智慧教育方面，配备智慧黑板和视频展台、智慧系统和智能终端，启动智慧教育云平台和数据中心建设，全面提升智慧化校园管理和服务水平，进一步促进新邱教育优质均衡发展，努力实现“互联网+教育”全覆盖。为做好具体工作，新邱区组建推进新型智慧城市建设向上争取工作专班，加强与相关科研院所、专业机构建立沟通联系，深入研究国家和省关于智慧城市建设的支持政策，坚持项目化、清单化、工程化，全力争取项目纳入国家和省政策资金支持的“大盘子”。

五、以数字政府为导向，加快重点应用场景建设

（一）深化政务服务一网通办。丰富政务服务场景应用，优化营商环境建设，围绕医、学、住、行、生、老、病、养等领域，推动社会保障、医疗就诊、入学办理、公共交通、住房公积金、市政服务等与群众日常生产生活密切相关的“高频刚需”事项，拓展“掌上办、指尖办”深度，提升智能APP用户注册率，提升高频便民服务事项办理率。深化拓展企业电子印章应用范围，推动电子印章在政务办公、政企办事、公共服务、社区服务等全面应用。

（二）打造政府治理一网统管。依托省一体化政务服务平台，完善待遇认证系统，建设智慧民政信息系统，升级“互联网+就业”系统，实现精准就业服务。加快“互联网+医疗”建设，推动城市/县域数字医共体建设和分级诊疗建设，实现医疗数据共享和管理水平。完善信用库数据，实现多部门、跨地域、跨领域信息联享、信用联评的共享机制，构建以信用为核心的新型监管和社会治理方式。推动智慧交通、智慧应急、地下管廊智能监测等数字化应用建设，同时建立事件处理的统一流程、统一标准、统一队伍、统一考核的运营机制。

（三）加强政府运行一网协同。聚焦各级机关发文和收文办公需求，选择市级重点部门进行试点应用并完善云政务，逐步将云政务平台向市、县、乡、村延伸，与辽政通互联互通，满足各级机关办文、办会、办事、归档等共性办公需求，将“云政务”打造成阜新政府系统24小时全天候的办公平台、督查平台、反馈平台和沟通平台，推进政务工作信息化、数字化、扁平化、一体化、高效化。

六、依托5G网络覆盖，大力开发“5G+”智慧应用

在5G覆盖方面，加快推进市、县、乡镇盲点覆盖，发挥5G优势落地工业、医疗、农业等行业应用，为建设数字阜新城市大脑做好基础网络保障服务。

（一）5G+无人机应用。5G提供的大带宽、高可靠、低时延通信，能够很好地满足无人机行业应用需求。无人机的价值在于形成空中平台，结合其他部件或载荷扩展应用，替代人类完成空中作业。为了应对行业需求，阜新已建成无人机全国试验试飞基地，为了满足不同客户在不同场景的应用需求，特别设立了靶机、系留机、多旋翼无人机、光电吊舱、动力电机等研究方向，部分应用现已投放市场，目前，阜新供电公司已成功应用四轴多旋翼无人机对输电线路进行通道巡视，以往一个班组5个人需要10个小时分2个工作日完成的工作，在应用“无人机通道自主巡视”新技术后，仅需2个人在3个小时内就能完成线路通道自主巡视及拍摄的工作，有效提高了巡视线路的效率。在未来，警用无人机也将逐步问世，可以根据需求搭载高清数码摄像机，进行空中喊话、投放催泪瓦斯、安防监控等操作，可广泛应用于处突维稳、监控安防、森林防火、消防灭火、抗雪防洪、交通管理等场景，依托庞大的5G覆盖网络，无人机的应用前景将会极其可观。

（二）5G+智慧医疗应用。基于目前5G网络覆盖，建设医联体、医共体、远程手术、远程会诊，远程影像应用场景。目前，阜新智慧医疗处于起步阶段，现已开发智慧医疗APP,为患者提供更直观，更方便的信息，APP选项涵盖了医嘱提醒，方便患者随时注意合理安排时间，在未来，远程诊疗，远程急救，远程超声，远程慢性病管理，远程教学等项目将纷纷上马，行业应用前景极其可观。当前，我市5G网络已覆盖乡镇以上大部分地区，信号强度大，覆盖面积广，助力数字阜新，为数字化转型打下了坚实的基础。

阜新市营商环境建设局

2022年4月8日